發(fā)展節(jié)水灌溉需要解決的幾個問題

 近年來，我國節(jié)水灌溉發(fā)展很快，取得了成績。但是，與其他國家相比還有很大差距，在以下幾個方面還存在一些問題。一是節(jié)水政策研究不夠。節(jié)水灌溉方面的政策、法規(guī)和規(guī)章制度建設(shè)相對滯后，農(nóng)業(yè)灌溉用水管理體制不適應(yīng)市場機制的要求。如何用經(jīng)濟政策鼓勵和調(diào)動農(nóng)民的節(jié)水性，對發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和推廣節(jié)水灌溉應(yīng)采取哪些保護扶持政策，以及對粗放用水應(yīng)實施怎樣的約束機制方面研究得還很不夠。二是節(jié)水灌溉水平低。目前，我國節(jié)水灌溉面積還不到灌溉面積的一半，噴灌和微灌等節(jié)水灌溉方式占灌溉面積的2.6%左右，與發(fā)達國家相比還有很大差距。節(jié)水灌溉設(shè)備的生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品質(zhì)量還不能達到節(jié)水灌溉的發(fā)展需要，節(jié)水灌溉設(shè)備的監(jiān)督和質(zhì)量檢測工作亟待加強，節(jié)水灌溉制度的研究和應(yīng)用仍是薄弱環(huán)節(jié)。三是農(nóng)業(yè)灌溉水價偏低。低水價發(fā)揮價格杠桿的作用，不利于節(jié)水灌溉的推廣。四是資金投入不足。實現(xiàn)節(jié)水灌溉發(fā)展目標，每年至少需要投人60億元。目前，節(jié)水灌溉的主要投資渠道是農(nóng)業(yè)銀行發(fā)放的節(jié)水灌溉貼息貸款，每年只有20億元貸款規(guī)模，不能達到節(jié)水灌溉的發(fā)展需要，加之貸款償還期短，貼息年限短，標準低。五是認識不夠。我國水資源短缺的嚴重性，水資源短缺對環(huán)境、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展造成的影響還遠未引起人們的重視。一些地區(qū)為了眼前利益和短期經(jīng)濟效益，仍在過量引水或采地下水，搞大水漫灌。有的流域由于上游用水得不到控制，已造成下游環(huán)境的嚴重惡化。